韦德体育app下载-补齐疫情防控法律短板 半数省区市立法计划敲定

截至今天(16日),国内半数的省区市人大常委会已提出2020年立法和监督计划,明确修订野生动物保护条例、突发公共卫生事件应急条例等,以弥补疫情防控法律短板。

根据全国人大常委会统一部署,围绕疫情防控,今年全国人大常委会法工委将修改野生动物保护法、动物防疫法,推进生物安全法草案审议和修改完善,同时全面梳理有关法律规定,评估传染病防治法等法律的修改完善,研究健全国家公共卫生应急管理体系相关立法修法问题,适时启动有关立法修法。

与此同时,各地也行使地方立法权,纷纷出台疫情防控特别是全面禁止非法野生动物交易、全面禁止食用野生动物的决定、条例以及立法、监督计划。

据第一财经记者统计,目前已有福建、深圳、广东、北京、上海、江苏、河北、安徽、湖北、湖南、重庆、四川、云南、甘肃、青海等省区市明确了2020年立法和监督计划。

《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例(草案征求意见稿)》已于3月5日完成了向社会各方面征求意见。该条例有两个特色:明确了可以食用下列动物及其制品的“白名单”,包括猪、牛、羊、驴、兔、鸡、鸭、鹅、鸽以及市人民政府决定可以食用的其他家禽家畜,以及依照法律、法规未禁止食用的水生动物;在对保护类野生动物提高食用、生产经营和饲养行为处罚幅度的同时,对上位法未规定的违法行为,如针对非保护类野生动物的食用或者以提供食用为目的的饲养、生产经营行为,以及为相关生产经营提供场所和服务等相关行为,也设定了相应的法律责任。

比如,为以提供食用为目的生产经营禁止食用的动物及其制品的行为提供场所或者服务的,由市场监管部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处十万元以上二十万元以下罚款;情节严重的,由有关部门依法吊销相关许可证。

根据深圳市人大常委会3月10日公布的2020年度立法计划,今年将新制定深圳经济特区生态环境保护条例、生态环境公益诉讼若干规定、全面禁止食用野生动物条例、突发公共卫生事件应急条例等。

3月9日,《广东省野生动物保护管理条例(修订草案征求意见稿)》公开征求社会各界意见。广东是野生动物的资源大省、贸易大省、消费利用大省,也是野生动物人工养殖大省。征求意见稿要求严格人工繁育野生动物相关制度,人工繁育野生动物应当符合防疫要求,做好疫病防控,必须经过批准或者持有合法种源证明。

天津市人大常委会2月14日出台的《关于禁止食用野生动物的决定》同样明确了处罚条款,如食用野生动物及其制品的,处野生动物及其制品价值二倍以上十倍以下的罚款;生产、经营利用禁止食用的野生动物及其制品制作的食品的,没收野生动物及其制品、食品,没收用于违法生产经营的工具、设备和违法所得,价值或者货值金额一万元以上的,并处价值或者货值金额十五倍以上三十倍以下罚款;情节严重的,依法吊销相关许可证。

第一财经记者注意到,北京、上海等人大常委会还明确了相关条例的修订和出台时间表。北京市明确,3月召开的第二十次常委会会议第一次审议北京市野生动物保护条例。5月召开的第二十一次常委会会议第二次审议、表决北京市野生动物保护条例。同时,第一次审议北京市实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法(修改);上海市人大常委会明确,3月初次审议长江中华鲟保护管理条例。今年系统梳理和修改本市疾病防控等常态管理相关的地方性法规。同时,重点调研项目包括实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法(修改)等。

在这场新冠肺炎疫情阻击战中,湖北是重中之重之地。湖北省今年的立法重点也备受社会关注。根据湖北省人大常委会3月7日公布的2020年度立法工作计划,今年要围绕切实保障人民群众生命健康安全、高质量发展、环境和野生动物保护、民生和社会治理等要求,为打赢疫情防控阻击战,保障人民群众生命健康安全,促进高质量发展提供法治保障。

根据立法计划,今年湖北省将审议《湖北省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》(修订),审议《湖北省人民代表大会常务委员会关于严厉打击非法野生动物交易、全面禁止食用野生动物、切实保障人民群众生命健康的决定》《湖北省人民代表大会常务委员会关于设立新冠肺炎疫情防控地方荣誉称号的决定》《湖北省人民代表大会常务委员会关于集中修改食品药品安全领域地方性法规的决定》等。同时检查《野生动物保护法》及实施办法的实施情况。